Внутренние и внешние функции Российского государства.

Введение
В современной литературе, исследованиях, а также юридической практике значительное
внимание уделяется вопросам государственного устройства, правомерности деятельности тех или
иных государственных структур, а также изучению и анализу приоритетных государственных
функций и возможных направлений совершенствования деятельности в рамках реализации
данных функций.
Государственная система представляет собой сложный механизм, который состоит из ряда
элементов, каждый из которых, в свою очередь, решает определенную задачу и является
обязательным для успешного функционирования всей государственной системы.
Особую роль играет понимание функций и задач государства. Так, функции государства призваны
отражать его сущность, предназначение, а также структуру самого государства. Иными словами,
речь идет об отражении внутреннего строения государства, которое в первую очередь
определяется той деятельностью, которую оно осуществляет. Важно подчеркнуть, что
предназначение государства определяется его функциями, которые и необходимы для
выполнения полезной и необходимой для общества деятельности. Сами функции направлены на
достижение определённых целей, имеющихся на современном этапе развития государства.
Таким образом, цель настоящей курсовой работы – раскрыть содержание и специфику основных
функций государства.
Для достижения поставленной цели был выработан ряд исследовательских задач:
1. Рассмотреть основные теоретико-методологические аспекты государства как социальнополитической системы и его признаков;
2. Рассмотреть и описать основы государственного устройства Российской Федерации;
3. Выявить ключевые внутренние функции государства;
4. Выявить и рассмотреть основные внешние государственные функции.
3
Глава 1. Государство как социально-политический институт
1.1. Теоретико-методологические характеристики государства и его признаки
Множество исследовательских материалов и исторических документов могут нам сегодня
предоставить спектр определений такого явления, как государство, обозначить задачи его
функционирования, ключевые описательные характеристики и признаки.
В современной практике можно встретить более сотни определений государства и его сущности.
Можно отметить, что какое-либо определение, как правило, соответствует определенной
концепции, подходу к пониманию государства. Среди ключевых концепций можно обозначить, к
примеру, теологическую, патриархальную, договорную, психологическую, экономическую,
органическую, внешнего и внутреннего насилия, технократическую, а также теорию элит и многие
другие. Каждая концепция и теория представляют нашему вниманию определенную трактовку
термина «государство», отражающую его основную сущность.
4
Прохоров М. М. справедливо отмечает в своем исследовании, что все существующее
многообразие определений сводится к некоему противостоянию двух исходных принципов. Речь
идет, во-первых, об объяснении характеристик государства, представляющегося в качестве
института силы и обеспечения порядка посредством насилия или принуждения, а во-вторых о
государстве как средстве обеспечения «порядка» с помощью «гармонизации» интересов в
обществе. В первом случае реализация механизма осуществляется с помощью государства как
орудия насилия одной части общества, подчиняющей других членов общества своей воли,
которая возводится в закон. В другом случае указанная гармонизация происходит ввиду
согласованности, компромиссов и т.п. К примеру, Н. Макиавелли в своем произведении
«Государь» представлял государство как своеобразное отношение между правительством и
подданными, которое опирается на страх или любовь последних.
В современных источниках также можно встретить ряд определений. Например, государство
представляется как организация политической власти, осуществляющая управление обществом и
обеспечивающая в нем порядок и стабильность. В соответствии с иным определением
государство характеризуется в качестве организации политической власти, которая содействует
преимущественному осуществлению общечеловеческих, конкретно классовых, национальных,
религиозных и иных интересов в рамках определенной территории.
Также существует иное определение государства, в соответствии с которым государство – это
специальная организация политической власти общества, располагающая особым аппаратом
принуждения и выражающая интересы и волю либо господствующего класса, либо всего народа.
В свою очередь, В. А. Попов и А. С. Автономов лаконично характеризуют государство как основной
политический институт политической системы общества, как способ со¬ци¬аль¬но¬го бы¬тия в
ус¬ло¬ви¬ях по¬ли¬тического от¬чу¬ж¬де¬ния вла¬сти.
Несмотря на все многообразие существующих характеристик и определений можно выявить ряд
общих черт, заключающийся в описании государства как особой системы организации общества.
Так, государство может быть охарактеризовано в качестве политико-правовой орга¬низация
общества, которая призвана обеспечить его единство и территориаль¬ную целостность, обладает
при этом суверенитетом, осуществляет власть, управление и регулирование в обществе. На
основании данного определения можно выявить ключевые признаки государства.
Основными признаками государства являются:
Неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права. Право и
государство низменно объединяют такие факторы, как территория, социальная среда,
экономическая и политическая основы, социальное назначение. Взаимосвязь государства и права,
прежде всего, подразумевает невозможность существования одного без другого. Указанное
взаимодействие проявляется в осуществлении государством правотворческой деятельности, а
право, в свою очередь, юридически «оформляет» государство, декларирует ключевые принципы
его устройства, придает ему легитимность функционирования.
Публичность власти. Власть отрезана от общества, возвышается над ним и при этом
представляет его интересы, выступая от его же имени. К тому же власть осуществляется и
реализуется государственными органами, использующими разнообразные ресурсы
экономического и организационного характера. Сама власть находит свое воплощение в
управленцах, состоящих на государственной службе, трудящихся в государственных органах, что
образует впоследствии государственный аппарат. Реализация власти и ее механизмов
5
обеспечивается политическим и правовым сознанием граждан, авторитетом власти,
соответствующими управленческими техниками и технологиями, а также силой государственного
принуждения.
Суверенитет. Под суверенитетом следует понимать особое политико-правовое свойство
государства, которое декларирует верховенство и независимость государственной власти.
Обозначенное верховенство означает универсальность властной силы, заключающейся в ее
распространении на все население и все учреждения и организации, партии и объединения в
независимости от статуса и иных характеристик. Независимость государственной власти находит
свое проявление в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно разрешать вопросы в
рамках полномочий, а также осуществлять любую законную деятельность внутри государства и за
его пределами.
Территориальная целостность. Государство представляет собой особую территориальную
организацию населения. На локализованной территории государства распространяется его
суверенная власть, а население данной территории при этом становится гражданами данного
государства (или подданными в монархических государствах). Так формируется институт
гражданства.
Система сбора налогов. Для выполнения ряда социальных функций и задач государством
устанавливаются специальные пошлины, налоги и иные денежные сборы, поскольку само по себе
государство не является производителем каких-либо материальных благ.
Таким образом, данный перечень составляет систему основных признаков государства, который
может быть дополнен, к примеру, такими признаками, как монополия на легитимное применение
силы (насилия) и армия. На рисунке 1 отражены схематически основные признаки государства.